С 1 января 2027 года в Казахстане вступают в силу обновленные правила проведения тендеров на предоставление сельхозземель, утвержденные приказом Минсельхоза. Документ переводит конкурсы в полностью электронный формат с автоматическим подсчетом баллов и устраняет ряд системных барьеров по предложениям НПП «Атамекен». В частности, не менее 30% участков теперь будут разыгрывать отдельно среди начинающих фермеров, а при оценке участников начнут учитывать технику, приобретенную в лизинг, сообщает агентство АПК Новости.
Как рассказали в Палате предпринимателей «Атамекен», в Казахстане утверждены новые правила проведения тендеров на предоставление сельскохозяйственных земель. Документ предусматривает переход на электронный формат и внедрение прозрачных механизмов оценки участников. Одновременно с этим по инициативе Национальной палаты был принят ряд принципиально важных изменений на основе системных проблем, выявленных бизнес-сообществом.
"Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 октября 2026 года вступает в силу 1 января 2027 года", - подчеркнули в НПП.
Одним из ключевых нововведений станет переход к электронным тендерам через веб-портал государственного земельного реестра. Новая система предусматривает автоматизированную подачу и проверку заявок, расчет конкурсных баллов и определение победителей на основе информации из государственных информационных систем.
Кроме того, были пересмотрены отдельные процедуры формирования списков земельных участков, проведения повторных тендеров и заключения договоров аренды. В частности, при повторном проведении тендера возможно предоставление земельного участка одному участнику, отвечающему установленным требованиям.
Ожидается, что эти изменения позволят снизить административные барьеры, повысить объективность тендерных процедур и сделать процесс получения сельскохозяйственных земель более понятным и доступным для предпринимателей.
«Земля является основным ресурсом для развития сельского хозяйства, поэтому механизм ее предоставления должен быть максимально прозрачным и справедливым. Переход к электронным конкурсам — важный шаг в этом направлении. Для фермеров принципиально важно, чтобы решение о предоставлении земли принималось на основе единых и объективных критериев, без излишних административных процедур и субъективного вмешательства», — заявила член правления — заместитель председателя правления Назира Усенова.
Особое место в обновленных Правилах занимают положения, направленные на решение конкретных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели при участии в земельных тендерах.
По результатам совместной работы с Министерством сельского хозяйства предложения Национальной торгово-промышленной палаты нашли отражение в новых правилах, которые позволили решить системные проблемы предпринимательства.
Одной из проблемных ситуаций было отклонение заявлений бизнесменов по формальным основаниям, в том числе из-за отсутствия единой формы заявления и различий в подходах к рассмотрению документов.
В результате предприниматели столкнулись с дополнительными административными препятствиями даже на этапе подачи заявок на участие в тендерах.
Новые правила предусматривают переход к электронной подаче заявок с их автоматизированной проверкой. Это позволит унифицировать процедуру участия, обеспечить единый подход к рассмотрению заявок и снизить риск необоснованного отклонения документов. Таким образом, создается единый и прозрачный механизм допуска предпринимателей к земельным тендерам, устраняющий ранее существовавшие формальные барьеры.
Ещё одной важной проблемой был ограниченный доступ начинающих фермеров к сельскохозяйственным землям.
Ранее гражданам, планирующим впервые заняться сельским хозяйством, было сложно конкурировать с существующими крупными фермами, обладающими значительными материальными, техническими и финансовыми ресурсами.
Согласно предложению Национальной палаты, предусмотрена отдельная категория тендеров для граждан, которым ранее не были предоставлены сельскохозяйственные земли для ведения сельского хозяйства или сельскохозяйственного производства.
По меньшей мере 30% земельных участков, включенных в тендерные списки, отнесены к этой категории. Одновременно были установлены более доступные критерии оценки участников, основанные на наличии сельскохозяйственной техники, скота и рабочей силы.
«Важно не только обеспечить прозрачность земельных тендеров, но и создать реальные возможности для тех, кто впервые начинает заниматься сельским хозяйством. Раньше начинающий фермер фактически конкурировал с уже существующими крупными хозяйствами, обладающими значительными ресурсами. По предложению Национальной палаты предусмотрен отдельный механизм, который позволит таким гражданам получить доступ к земле на более справедливых условиях. Это важная мера для развития сельского хозяйства и предпринимательства в сельской местности», — подчеркнул директор Департамента строительства и земельных отношений Данияр Молкенов.
Ожидается, что новый подход будет способствовать развитию малых фермерских хозяйств, вовлечению сельского населения в предпринимательство и более широкому использованию сельскохозяйственных земель.
Ещё одной системной проблемой были различия в условиях оценки участников земельных тендеров. В частности, 10 дополнительных баллов были присуждены местным жителям, проживающим в соответствующем районе не менее пяти лет, в то время как сельскохозяйственные кооперативы получили только 5 баллов. Кроме того, при оценке конкурентных предложений учитывалось имеющееся в собственности оборудование, без возможности учета сельскохозяйственной техники, приобретенной в рамках финансового лизинга.
Подобные условия ограничивают конкурентные возможности отдельных категорий сельскохозяйственных производителей, включая фермеров, использующих лизинг для модернизации технического парка. С учетом предложений Национальной торгово-промышленной палаты система оценки была пересмотрена.
Теперь для местных жителей и сельскохозяйственных кооперативов предусмотрено равное количество дополнительных баллов – по 5 баллов для каждого. Также при оценке участников будет учитываться сельскохозяйственная техника, приобретенная в финансовом лизинге.
«Сегодня финансовый лизинг является одним из ключевых инструментов приобретения сельскохозяйственной техники. При этом способ его финансирования не должен становиться препятствием для участия в земельных тендерах. Учет лизингового оборудования, а также выравнивание конкурентных баллов для местных жителей и кооперативов позволят устранить существующие диспропорции и обеспечить более справедливую конкуренцию между сельскохозяйственными производителями», — заявил Куаныш Асылханов, заместитель директора Департамента строительства и земельных отношений.
Принятые изменения стали результатом постоянного взаимодействия между НПП «Атамекен» и Министерством сельского хозяйства с целью совершенствования земельного законодательства с учетом потребностей предпринимателей.
«Для Национальной палаты принципиально важно, чтобы предложения бизнеса находили отражение в конкретных нормативных решениях. В данном случае удалось не только выявить существующие проблемы, но и добиться включения механизмов их устранения в новые Правила. Это результат конструктивного взаимодействия с Министерством и пример того, как систематическая работа с обращениями предпринимателей позволяет улучшить условия ведения бизнеса», — подчеркнула Назира Усенова.
Однако АЭС «Атамекен» отмечает, что эффективность принятых изменений будет зависеть от их практической реализации.
Особое внимание планируется уделить стабильной работе электронной системы проведения тендеров, надежности используемых государственных данных, объективности оценки и фактической доступности земельных участков для начинающих фермеров.
Национальная палата продолжит следить за применением новых Правил и сотрудничеством с уполномоченными государственными органами в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений.